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      《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》政策解讀

      發布時間: 2019- 07- 17 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

      一、制定背景

      近年來,國家、省圍繞深化財政科技計劃管理改革,在強化頂層設計、推進簡政放權、落實科研自主權及項目績效導向等方面,先后出臺了一系列改革措施。原《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》(紹市科[2010]15號)出臺已有十年,相關原則已不符合當下科技發展的要求。我局根據國家、省、市有關文件精神,遵循簡政放權、便捷高效等原則,并結合兄弟地市做法和我市推進“最多跑一次”改革實踐,對原辦法進行修訂。我局在征求市發改委、市經信局、區(縣、市)科技局等二十多個部門(單位)意見,吸納部分可行建議的基礎上,制定出臺本《辦法》。

      二、制定依據

      1.《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號);

      2.《深化省級財政科技計劃(專項、基金)管理改革方案》(浙科發計〔2016〕144號);

      3.《關于進一步完善市級財政科研項目資金管理等政策的實施辦法》(紹市委辦發〔2018〕8號)。

      三、主要內容

      原《辦法》共七章56條。修訂后,原第五章“項目驗收”取消,另行制訂驗收管理辦法;原第六章“罰則”取消,內容并到現第四章“項目實施與監督管理”;新增第五章“績效評價”。修訂后的《辦法》共六章35條,主要修訂內容如下:

      (一)第一章“總則”,共6條,其中保留1條,修訂5條,內容分別為修訂依據、適用范圍(保留)、計劃與項目定義、遵循原則、信息公開制度、回避制度。

      (二)第二章“計劃體系與管理”,共4條,其中新增1條,修訂3條,內容分別為計劃體系、計劃調整、主體責任(新增)、委托管理。

      1.《辦法》第七條根據我市實際,將計劃體系調整為基礎公益研究計劃、技術創新計劃、創新基地與載體建設計劃等3個一級計劃和若干二級計劃。調整后,解決了原計劃體系中分類不清(部分按重要程度分,部分按研究類別分,部分按開展形式分)的問題。

      2.《辦法》第九條新增了計劃與項目管理的相關主體職責。主體職責按市科技管理部門、項目歸口管理單位、項目承擔單位及項目負責人三類主體進行明確,界定了項目實施和管理中各方的責任。

      (三)第三章“項目申報與立項”,共12條,其中保留1條,修訂11條,內容分別為項目申報、立項基本程序,包括指南發布、申報條件、申報限制、項目受理、初審、專家評審、聯合審查、立項決策(保留)、立項公示、異議處置。

      1.《辦法》第十四條根據實際情況,對項目申報基本條件進行了調整和規范。其中,新增“對于事關我市產業發展中的重大關鍵技術難題,允許市外高校、科研院所等團隊和個人(自然人)申報”、“企業單位申報項目的,上一年度應有研發經費投入(R&D經費支出)”等要求。

      2.《辦法》第十五條根據鼓勵創新原則和實際情況,調整了項目申報限制條件。原為市級及以上在研項目原則上不超過2項,現取消“市級及以上”同時約束的限制。

      3.第二十條根據實際情況,調整了聯合評審的方式。將原第二十三(現場核查)、二十四條(處室聯審)相關內容進行刪減合并,并增加根據需要進行項目質詢答辯的內容。

      (四)第四章“項目實施與監督管理”,共9條,其中新增2條,修訂7條,內容分別為合同簽訂、合同變更(新增)、實施期限、中期檢查、項目延期、項目驗收、合同終止(新增)、責任追究。

      1.據國家、省賦予科研機構和人員更大自主權和提升科研績效等相關文件精神,在《辦法》第二十四條新增了落實科研自主權放權的內容。明確了項目承擔單位和負責人在研究方案、技術路線、科研團隊、科研經費調整等方面的自主權。

      2.規范立項項目中期檢查,在《辦法》第二十六條調整了中期檢查相關規定,將中期檢查內容明確為“項目合同書計劃進度執行情況,合同書規定的技術、經濟指標完成情況及項目經費到位與使用情況等”。

      3.原市級項目未明確規定延期時間,實際執行為一般不超過6個月;現根據實際情況在《辦法》第二十七條中進行了明確。

      4.《辦法》第二十九條根據我市實際,新增對項目合同終止的規定,明確了項目合同終止的基本條件、操作程序及終止后項目資金處置方式。

      5.《辦法》第三十條、第三十一條根據我市實際,分別明確了項目承擔單位、管理單位違規行為責任追究。

      (五)第五章“績效評價”,共3條,其中新增2條,修訂1條,內容分別為績效評價的對象與內容、實施方式(新增)、結果應用(新增)。

      四、適用范圍

      本意見適用于紹興全市

      五、解讀機關、解讀人及聯系方式

      解讀機關:紹興市科學技術局

      解 讀 人:沈德勝

      聯系電話:85126861




      信息來源: 市科技局

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